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中國共產(chǎn)黨巡視工作條例

中國共產(chǎn)黨巡視工作條例

  第一章 總則

  第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,,規(guī)范巡視工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,,制定本條例,。

  第二條 黨的中央和省、自治區(qū),、直轄市委員會實(shí)行巡視制度,,建立專職巡視機(jī)構(gòu),對所管理的地方,、部門,、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋,、全國一盤棋,。

  開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。

  第三條 巡視工作以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,、依 規(guī)治黨,,落實(shí)中央巡視工作方針,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,,發(fā)現(xiàn)問題,,形成震懾,推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè),。

  第四條 巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé);堅(jiān)持實(shí)事求是,、依法依規(guī),;堅(jiān)持群眾路線,、發(fā)揚(yáng)民主。

  第二章 機(jī)構(gòu)和人員

  第五條 黨的中央和省,、自治區(qū),、直轄市委員會成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別向黨中央和省,、自治區(qū),、直轄市黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

  巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任,,副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任,。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。

  中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省,、自治區(qū),、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),。

  第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:

 ?。ㄒ唬┴瀼攸h的中央委員會和同級黨的委員會有關(guān)決議、決定,;

 ?。ǘ┭芯刻岢鲅惨暪ぷ饕?guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排,;

 ?。ㄈ┞犎⊙惨暪ぷ鲄R報(bào);

 ?。ㄋ模┭芯垦惨暢晒倪\(yùn)用,,分類處置,提出相關(guān)意見和建議,;

 ?。ㄎ澹┫蛲夵h組織報(bào)告巡視工作情況;

 ?。ρ惨暯M進(jìn)行管理和監(jiān)督,;

  (七)研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng),。

  第七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,,為其日常辦事機(jī)構(gòu)。

  中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會,。

  省,、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門,,設(shè)在同級黨的紀(jì)律檢查委員會,。

  第八條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是:

 ?。ㄒ唬┫蜓惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況,傳達(dá)貫徹巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署,;

 ?。ǘ┙y(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)巡視組開展工作,;

  (三)承擔(dān)政策研究,、制度建設(shè)等工作,;

  (四)對派出巡視組的黨組織,、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦,;

  (五)配合有關(guān)部門對巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn),、考核,、監(jiān)督和管理;

 ?。┺k理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng),。

  第九條 黨的中央和省、自治區(qū),、直轄市委員會設(shè)立巡視組,,承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

  第十條 巡視組設(shè)組長,、副組長、巡視專員和其他職位,。巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,,副組長協(xié)助組長開展工作。

  巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán),。

  第十一條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 ?。ㄒ唬├硐胄拍顖?jiān)定,在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,;

 ?。ǘ﹫?jiān)持原則,敢于擔(dān)當(dāng),,依法辦事,,公道正派,清正廉潔,;

 ?。ㄈ┳袷攸h的紀(jì)律,,嚴(yán)守黨的秘密;

 ?。ㄋ模┦煜h務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),,具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào),、文字綜合等能力,;

  (五)身體健康,,能勝任工作要求,。

  第十二條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,對不適合從事巡視工作的人員,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整,。

  巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。

  巡視工作人員實(shí)行任職回避,、地域回避,、公務(wù)回避。

  第三章 巡視范圍和內(nèi)容

  第十三條 中央巡視組的巡視對象和范圍是:

 ?。ㄒ唬┦?、自治區(qū),、直轄市黨委和人大常委會,、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,,省,、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,,副省級城市黨委和人大常委會、政府,、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人,;

  (二)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,,中央國家機(jī)關(guān)部委,、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

 ?。ㄈ┲醒牍芾淼膰兄匾歉善髽I(yè),、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,;

 ?。ㄋ模┲醒胍笱惨暤钠渌麊挝坏狞h組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,。

  第十四條 省、自治區(qū),、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍是:

 ?。ㄒ唬┦校ǖ?、州,、盟),、縣(市,、區(qū),、旗)黨委和人大常委會,、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,,市(地,、州,、盟)中級人民法院、人民檢察院和縣(市,、區(qū)、旗)人民法院,、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人;

 ?。ǘ┦?、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,,政府部門,、人民團(tuán)體黨組(黨委,、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,;

 ?。ㄈ┦ ⒆灾螀^(qū),、直轄市管理的國有企業(yè),、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

  (四)省、自治區(qū),、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,。

  第十五條 巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),,遵守黨的紀(jì)律,,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)以下問題:

 ?。ㄒ唬┻`反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行,、有禁不止,,陽奉陰違,拉幫結(jié)派等問題,;

  (二)違反廉潔紀(jì)律,,以權(quán)謀私,、貪污賄賂,、腐化墮落等問題;

 ?。ㄈ┻`反組織紀(jì)律,,違規(guī)用人,、拉票賄選,、買官賣官,以及獨(dú)斷專行,、軟弱渙散,、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題,;

  (四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律,,搞形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題,;

 ?。ㄎ澹┡沙鲅惨暯M的黨組織要求了解的其他問題。

  第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要,,針對所轄地方、部門,、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人,、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況,,開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視,。

  第四章 工作方式和權(quán)限

  第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作:

 ?。ㄒ唬┞犎”谎惨朁h組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào),;

  (二)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話,;

  (三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來信,、來電、來訪等,;

  (四)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況,;

 ?。ㄎ澹┫蛴嘘P(guān)知情人詢問情況;

 ?。┱{(diào)閱,、復(fù)制有關(guān)文件、檔案,、會議記錄等資料,;

  (七)召開座談會,;

 ?。ò耍┝邢谎惨暤貐^(qū)(單位)的有關(guān)會議;

 ?。ň牛┻M(jìn)行民主測評,、問卷調(diào)查;

 ?。ㄊ┮赃m當(dāng)方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方,、單位或者部門了解情況,;

 ?。ㄊ唬╅_展專項(xiàng)檢查,;

  (十二)提請有關(guān)單位予以協(xié)助,;

 ?。ㄊ┡沙鲅惨暯M的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。

  第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,,不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作,,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

  第十九條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,,對巡視工作中的重要情況和重大問題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告,。

  特殊情況下,,中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告,,省、自治區(qū),、直轄市黨委巡視組可以直接向省,、自治區(qū)、直轄市黨委書記報(bào)告,。

  第二十條 巡視期間,,經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索,,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理,;對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題,,向被巡視黨組織提出處理建議,。

  第五章 工作程序

  第二十一條 巡視組開展巡視前,,應(yīng)當(dāng)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織,、審計(jì),、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。

  第二十二條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)(單位)后,,應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù),,按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,開展巡視了解工作,。

  巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索,,可以進(jìn)行深入了解。

  第二十三條 巡視了解工作結(jié)束后,,巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報(bào)告,,如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問題,并提出處理建議,。

  對黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性,、傾向性問題和其他重大問題,應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告,,分析原因,,提出建議。

  第二十四條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視組的巡視情況匯報(bào),,研究提出處理意見,,報(bào)派出巡視組的黨組織決定。

  第二十五條 派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào),,研究并決定巡視成果的運(yùn)用,。

  第二十六條 經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后,巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況,,指出問題,,有針對性地提出整改意見。

  根據(jù)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,,巡視組將巡視的有關(guān)情況通報(bào)同級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門,。

  第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí),,并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告,,報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人,。

  第二十八條 對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,,派出巡視組的黨組織作出分類處置的決定后,依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,按照以下途徑進(jìn)行移交:

 ?。ㄒ唬︻I(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題,,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān);

 ?。ǘ?zhí)行民主集中制,、干部選拔任用等方面存在的問題,移交有關(guān)組織部門,;

 ?。ㄈ┢渌麊栴}移交相關(guān)單位,。

  第二十九條 有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢,、初核,、立案或者組織處理等意見,并于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

  第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果作為干部考核評價(jià),、選拔任用的重要依據(jù)。

  第三十一條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會同巡視組采取適當(dāng)方式,,了解和督促被巡視地區(qū)(單位)整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,。

  巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。

  第三十二條 巡視進(jìn)駐,、反饋,、整改等情況,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開,,接受黨員,、干部和人民群眾監(jiān)督。

  第六章 紀(jì)律與責(zé)任

  第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),。對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力,,發(fā)生嚴(yán)重問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。

  第三十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織,、信訪等部門及其他有關(guān)單位,,應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作,,造成嚴(yán)重后果的,,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

  第三十五條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律,。巡視工作人員有下列情形之一的,,視情節(jié)輕重,,給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分,;涉嫌犯罪的,,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:

  (一)對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的,;

 ?。ǘ┎蝗鐚?shí)報(bào)告巡視情況,隱瞞,、歪曲,、捏造事實(shí)的;

 ?。ㄈ┬孤堆惨暪ぷ髅孛艿?;

  (四)工作中超越權(quán)限,,造成不良后果的,;

  (五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的,;

 ?。┯羞`反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。

  第三十六條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督,,積極配合巡視組開展工作,。

  黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

  第三十七條 被巡視地區(qū)(單位)及其工作人員有下列情形之一的,,視情節(jié)輕重,,對該地區(qū)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評教育,、組織處理或者紀(jì)律處分,;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:

 ?。ㄒ唬╇[瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的,;

 ?。ǘ┚芙^或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的,;

 ?。ㄈ┲甘埂?qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾,、阻撓巡視工作,,或者誣告、陷害他人的;

 ?。ㄋ模o正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的,;

  (五)對反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊,、報(bào)復(fù),、陷害的;

 ?。┢渌蓴_巡視工作的情形,。

  第三十八條 被巡視地區(qū)(單位)的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的,可以向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,,也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門,、組織反映。

  第七章 附則

  第三十九條 各省,、自治區(qū),、直轄市黨委可以根據(jù)本條例,結(jié)合各自實(shí)際,,制定實(shí)施辦法。

  第四十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的黨組織實(shí)行巡視制度的規(guī)定,,由中央軍委參照本條例制定,。

  第四十一條 本條例由中央紀(jì)委會同中央組織部解釋。

  第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行,。2009年7月2日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》同時(shí)廢止,。