中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見
（2021年4月28日）
基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程,。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會精神,，夯實(shí)國家治理根基,，現(xiàn)就加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出如下意見,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心,，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵,，以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和健全基層群眾自治制度為重點(diǎn),，以改革創(chuàng)新和制度建設(shè)、能力建設(shè)為抓手,，建立健全基層治理體制機(jī)制,，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,，提高基層治理社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,。
（二）工作原則,。堅(jiān)持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面,。堅(jiān)持全周期管理理念,，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo),、分層推進(jìn),、分步實(shí)施，向基層放權(quán)賦能,，減輕基層負(fù)擔(dān),。堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的基層治理共同體。
?。ㄈ┲饕繕?biāo),。力爭用5年左右時間，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府依法履責(zé),、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與,，自治,、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,，健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制,，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐,、開放共享的基層管理服務(wù)平臺；黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制全面完善,，基層政權(quán)堅(jiān)強(qiáng)有力,，基層群眾自治充滿活力，基層公共服務(wù)精準(zhǔn)高效,，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。在此基礎(chǔ)上力爭再用10年時間,，基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，中國特色基層治理制度優(yōu)勢充分展現(xiàn)。
二,、完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,。把抓基層,、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到強(qiáng)化和鞏固,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織對基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，以提升組織力為重點(diǎn),，健全在基層治理中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度，涉及基層治理重要事項(xiàng),、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定,。積極推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會主任、村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職,。注重把黨組織推薦的優(yōu)秀人選通過一定程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人,，確保依法把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各類組織章程。創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式,，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，加強(qiáng)日常監(jiān)督,，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
?。ǘ?gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),、黨政統(tǒng)籌、簡約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制,。深化基層機(jī)構(gòu)改革,，統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制資源,，設(shè)置綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。除黨中央明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外，縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行屬地管理,。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的,，要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
?。ㄈ┩晟泣h建引領(lǐng)的社會參與制度,。堅(jiān)持黨建帶群建，更好履行組織,、宣傳,、凝聚、服務(wù)群眾職責(zé),。統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置,，支持群團(tuán)組織承擔(dān)公共服務(wù)職能,。培育扶持基層公益性、服務(wù)性,、互助性社會組織,。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目,。搭建區(qū)域化黨建平臺,，推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建,，組織黨員,、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾,。
三,、加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)
（一）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)行能力,。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對基層政權(quán)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán),，強(qiáng)化其對涉及本區(qū)域重大決策,、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán),。根據(jù)本地實(shí)際情況,，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源,。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法公示制度,，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃設(shè)置,，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。
?。ǘ┰鰪?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)能力,。市、縣級政府要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù),、公共安全等事項(xiàng)，將直接面向群眾,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠承接的服務(wù)事項(xiàng)依法下放,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等任務(wù),，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人居環(huán)境建設(shè)及留守兒童,、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)等工作,。街道要做好市政市容管理,、物業(yè)管理、流動人口服務(wù)管理,、社會組織培育引導(dǎo)等工作,。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)流程,，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理,，加快推行市域通辦,，逐步推行跨區(qū)域辦理。
?。ㄈ┰鰪?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)商能力,。完善基層民主協(xié)商制度，縣級黨委和政府圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商重點(diǎn),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主導(dǎo)開展議事協(xié)商,，完善座談會、聽證會等協(xié)商方式,，注重發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員作用。探索建立社會公眾列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)會議制度,。
?。ㄋ模┰鰪?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任和相應(yīng)職權(quán),，構(gòu)建多方參與的社會動員響應(yīng)體系,。健全基層應(yīng)急管理組織體系，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案,，做好風(fēng)險研判,、預(yù)警、應(yīng)對等工作,。建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理隊(duì)伍,，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備保障。每年組織開展綜合應(yīng)急演練,。市,、縣級政府要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人,、財(cái),、物支持,。
（五）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)能力,。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮其整合社會治理資源,、創(chuàng)新社會治理方式的平臺作用,。完善基層社會治安防控體系，健全防范涉黑涉惡長效機(jī)制,。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛一站式,、多元化解決機(jī)制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。
四,、健全基層群眾自治制度
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織的制度,，建立基層群眾性自治組織法人備案制度,，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。規(guī)范撤銷村民委員會改設(shè)社區(qū)居民委員會的條件和程序,，合理確定村（社區(qū)）規(guī)模,，不盲目求大。發(fā)揮村（居）民委員會下設(shè)的人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生等委員會作用，村民委員會應(yīng)設(shè)婦女和兒童工作等委員會,，社區(qū)居民委員會可增設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理等委員會,，并做好相關(guān)工作。完善村（居）民委員會成員履職承諾和述職制度,。
?。ǘ┙∪澹ň樱┟褡灾螜C(jī)制。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用,，規(guī)范村（居）民委員會換屆選舉,，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決防止政治上的兩面人,，受過刑事處罰,、存在“村霸”和涉黑涉惡及涉及宗族惡勢力等問題人員，非法宗教與邪教的組織者,、實(shí)施者,、參與者等進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理,、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督，拓寬群眾反映意見和建議的渠道,。聚焦群眾關(guān)心的民生實(shí)事和重要事項(xiàng),，定期開展民主協(xié)商。完善黨務(wù),、村（居）務(wù),、財(cái)務(wù)公開制度，及時公開權(quán)力事項(xiàng),，接受群眾監(jiān)督,。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接,，形成監(jiān)督合力,。
（三）增強(qiáng)村（社區(qū)）組織動員能力,。健全村（社區(qū)）“兩委”班子成員聯(lián)系群眾機(jī)制,，經(jīng)常性開展入戶走訪,。加強(qiáng)群防群治,、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案,。在應(yīng)急狀態(tài)下,，由村（社區(qū)）“兩委”統(tǒng)籌調(diào)配本區(qū)域各類資源和力量，組織開展應(yīng)急工作,。改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù),，依托村（社區(qū)）統(tǒng)一劃分綜合網(wǎng)格，明確網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng),。
?。ㄋ模﹥?yōu)化村（社區(qū)）服務(wù)格局。市,、縣級政府要規(guī)范村（社區(qū)）公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，由基層黨組織主導(dǎo)整合資源為群眾提供服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，依托其開展就業(yè),、養(yǎng)老、醫(yī)療,、托幼等服務(wù),，加強(qiáng)對困難群體和特殊人群關(guān)愛照護(hù)，做好傳染病,、慢性病防控等工作,。加強(qiáng)綜合服務(wù),、兜底服務(wù)能力建設(shè)。完善支持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策,，采取項(xiàng)目示范等方式,，實(shí)施政府購買社區(qū)服務(wù)，鼓勵社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場主體,、社會力量合作,。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。
五,、推進(jìn)基層法治和德治建設(shè)
（一）推進(jìn)基層治理法治建設(shè),。提升基層黨員,、干部法治素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾積極參與,、依法支持和配合基層治理,。完善基層公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)村（社區(qū)）依法制定村規(guī)民約,、居民公約，健全備案和履行機(jī)制,，確保符合法律法規(guī)和公序良俗,。
（二）加強(qiáng)思想道德建設(shè),。培育踐行社會主義核心價值觀,，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)家庭,。健全村（社區(qū)）道德評議機(jī)制，開展道德模范評選表彰活動,，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用,。組織開展科學(xué)常識、衛(wèi)生防疫知識,、應(yīng)急知識普及和誠信宣傳教育,，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，遏制各類陳規(guī)陋習(xí),，抵制封建迷信活動,。
（三）發(fā)展公益慈善事業(yè)。完善社會力量參與基層治理激勵政策,，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織,、社會工作者、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制,，支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買社會工作服務(wù)機(jī)制和設(shè)立社區(qū)基金會等協(xié)作載體，吸納社會力量參加基層應(yīng)急救援,。完善基層志愿服務(wù)制度,，大力開展鄰里互助服務(wù)和互動交流活動，更好滿足群眾需求,。
六,、加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)
（一）做好規(guī)劃建設(shè),。市,、縣級政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）納入信息化建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市,、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè),，強(qiáng)化系統(tǒng)集成,、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。健全基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系,，推廣智能感知等技術(shù),。
?。ǘ┱蠑?shù)據(jù)資源,。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，共建全國基層治理數(shù)據(jù)庫，推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享,，根據(jù)需要向基層開放使用,。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制。推進(jìn)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè),，實(shí)行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集,，實(shí)現(xiàn)一次采集、多方利用,。
?。ㄈ┩卣箲?yīng)用場景。加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),，推動各地政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸,，建設(shè)開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應(yīng)用軟件,，提高基層治理數(shù)字化智能化水平，提升政策宣傳,、民情溝通,、便民服務(wù)效能，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,。充分考慮老年人習(xí)慣，推行適老化和無障礙信息服務(wù),，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道,。
七、加強(qiáng)組織保障
?。ㄒ唬簩?shí)各級黨委和政府責(zé)任,。各級黨委和政府要加強(qiáng)對基層治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，定期研究基層治理工作，整體謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),、治理和服務(wù),，及時幫助基層解決困難和問題。加強(qiáng)對基層治理工作成效的評估,，評估結(jié)果作為市,、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，以及黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,。市,、縣級黨委和政府要發(fā)揮一線指揮部作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高抓落實(shí)能力,。組織,、政法、民政等部門要及時向黨委和政府提出政策建議,。
?。ǘ└倪M(jìn)基層考核評價。市,、縣級黨委和政府要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）權(quán)責(zé)事項(xiàng)，并為權(quán)責(zé)事項(xiàng)以外委托工作提供相應(yīng)支持,。未經(jīng)黨委和政府統(tǒng)一部署,，各職能部門不得將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）承擔(dān)。完善考核評價體系和激勵辦法,，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）的綜合考核，嚴(yán)格控制考核總量和頻次,。統(tǒng)籌規(guī)范面向基層的督查檢查,，清理規(guī)范工作臺賬、報表以及“一票否決”,、簽訂責(zé)任狀,、出具證明事項(xiàng)、創(chuàng)建示范等項(xiàng)目,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。做好容錯糾錯工作，保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。
?。ㄈ┍Ｕ匣鶎又卫硗度搿Ｍ晟凄l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國庫集中支付制度改革,。編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，將綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃,，優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施布局,。各省（自治區(qū),、直轄市）要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）的辦公、服務(wù),、活動,、應(yīng)急等功能面積標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定采取盤活現(xiàn)有資源或新建等方式,，支持建設(shè)完善基層陣地,。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè),。充實(shí)基層治理骨干力量，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),。各級黨委要專門制定培養(yǎng)規(guī)劃,，探索建立基層干部分級培訓(xùn)制度，建好用好城鄉(xiāng)基層干部培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺,，加強(qiáng)對基層治理人才的培養(yǎng)使用,。推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，鼓勵從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部任期調(diào)整,、最低服務(wù)年限等規(guī)定,，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策。建立健全村（社區(qū)）黨組織書記后備人才庫,，實(shí)行村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理,。研究制定加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)政策措施，市,、縣級政府要綜合考慮服務(wù)居民數(shù)量等因素制定社區(qū)工作者配備標(biāo)準(zhǔn),；健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，落實(shí)社會保險待遇,，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等從事社區(qū)工作,。
（五）推進(jìn)基層治理創(chuàng)新,。加快基層治理研究基地和智庫建設(shè),，加強(qiáng)中國特色社會主義基層治理理論研究。以市（地,、州,、盟）為單位開展基層治理示范工作，加強(qiáng)基層治理平臺建設(shè),，鼓勵基層治理改革創(chuàng)新,。認(rèn)真總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊補(bǔ)足社區(qū)防控短板,，切實(shí)鞏固社區(qū)防控陣地,。完善基層治理法律法規(guī)，適時修訂《中華人民共和國城市居民委員會組織法》,、《中華人民共和國村民委員會組織法》,，研究制定社區(qū)服務(wù)條例。
?。I造基層治理良好氛圍,。選樹表彰基層治理先進(jìn)典型，推動創(chuàng)建全國和諧社區(qū),。做好基層治理調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,，建立基層治理群眾滿意度調(diào)查制度。組織開展基層治理專題宣傳,。
