中央文明委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》
- 發(fā)布日期：2014.03.18
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中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》。意見強(qiáng)調(diào),，開展志愿服務(wù),，是創(chuàng)新社會治理的有效途徑，是加強(qiáng)新形勢下精神文明建設(shè)的有力抓手,。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化,，對于推動志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)學(xué)雷鋒活動常態(tài)化,，對于培育和踐行社會主義核心價值觀,、在全社會形成向上向善的力量，具有十分重要的意義,。
意見主要分為三個部分,，分別為：推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的重要意義和指導(dǎo)思想；建立健全志愿服務(wù)制度,；加強(qiáng)對志愿服務(wù)制度化的組織推動,。
意見指出，要規(guī)范志愿者招募注冊,，依托全國志愿者隊(duì)伍建設(shè)信息系統(tǒng)志愿服務(wù)信息平臺,，為有意愿、能勝任的社區(qū)居民進(jìn)行登記注冊,；要加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)管理,，對志愿者進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，提高服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平,。
意見指出,，要建立志愿服務(wù)記錄制度，根據(jù)統(tǒng)一的內(nèi)容,、格式和記錄方式,，對志愿者的服務(wù)進(jìn)行及時、完整,、準(zhǔn)確記錄,，為表彰激勵提供依據(jù)；要健全志愿服務(wù)激勵機(jī)制,，要按照有關(guān)規(guī)定建立志愿者星級認(rèn)定制度,，根據(jù)志愿者的服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量，對志愿者給予相應(yīng)的星級認(rèn)定,。同時,，要完善政策和法律保障。
意見強(qiáng)調(diào),，要切實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo),；要大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)文化，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn),、友愛,、互助、進(jìn)步”的志愿精神,；要積極搭建志愿服務(wù)活動平臺,，不斷拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大志愿服務(wù)覆蓋面,。
《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》
各省、自治區(qū),、直轄市精神文明建設(shè)委員會,，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會各成員單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，建立健全志愿服務(wù)制度,，進(jìn)一步壯大志愿者隊(duì)伍,，完善社會志愿服務(wù)體系，推動志愿服務(wù)活動經(jīng)?；贫然?，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的重要意義和指導(dǎo)思想
1、充分認(rèn)識推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的重要意義。開展志愿服務(wù),，是創(chuàng)新社會治理的有效途徑,，是加強(qiáng)新形勢下精神文明建設(shè)的有力抓手。近年來,，廣大志愿者圍繞扶危濟(jì)困,、應(yīng)急救援、大型活動,，廣泛開展形式多樣的志愿服務(wù)活動,，志愿精神日益深入人心，志愿者隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,，志愿服務(wù)的熱潮在城鄉(xiāng)基層蓬勃興起,。但總體而言，我國的志愿服務(wù)還處在初始階段,，活動開展不夠經(jīng)常,、體制機(jī)制不夠完善、服務(wù)水平不夠高等問題,，在一些地方不同程度地存在,。解決這些問題，關(guān)鍵在于健全志愿服務(wù)制度,。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化,，對于推動志愿服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)學(xué)雷鋒活動常態(tài)化,，對于培育和踐行社會主義核心價值觀,、在全社會形成向上向善的力量，具有十分重要的意義,。
2,、推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神,，堅持把開展志愿服務(wù)與創(chuàng)新社會治理結(jié)合起來，與學(xué)雷鋒活動結(jié)合起來,，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn),、友愛、互助,、進(jìn)步”的志愿精神,，建立完善長效工作機(jī)制和活動運(yùn)行機(jī)制，積極構(gòu)建中國特色志愿服務(wù)制度，推動志愿服務(wù)活動廣泛深入開展,，營造我為人人,、人人為我的良好社會風(fēng)尚。
二,、建立健全志愿服務(wù)制度
3,、規(guī)范志愿者招募注冊。志愿者的招募和注冊,，是組織引導(dǎo)人們參加志愿服務(wù)的重要環(huán)節(jié),。要堅持以需求為導(dǎo)向，根據(jù)群眾的實(shí)際需要,，由城鄉(xiāng)社區(qū),、志愿服務(wù)組織、公益慈善類組織,、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等,，及時發(fā)布志愿者招募信息，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和條件吸納社區(qū)居民參加志愿服務(wù)活動,。依托全國志愿者隊(duì)伍建設(shè)信息系統(tǒng)志愿服務(wù)信息平臺,，為有意愿、能勝任的社區(qū)居民進(jìn)行登記注冊,。
4,、加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)管理。做好志愿者的教育培訓(xùn)和日常管理,，是提高志愿者素質(zhì)和志愿服務(wù)水平的前提和基礎(chǔ),。要堅持培訓(xùn)與服務(wù)并重的原則，由城鄉(xiāng)社區(qū),、志愿服務(wù)組織,、公益慈善類組織、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等,，根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目的要求,，通過集中輔導(dǎo)、座談交流,、案例分析等方式，對志愿者進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn),，提高服務(wù)意識,、服務(wù)能力和服務(wù)水平。要加強(qiáng)志愿者骨干的培養(yǎng),，使他們成為志愿服務(wù)的中堅力量,。
5、建立志愿服務(wù)記錄制度。志愿服務(wù)活動結(jié)束后,，由城鄉(xiāng)社區(qū),、志愿服務(wù)組織、公益慈善類組織,、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等,，根據(jù)統(tǒng)一的內(nèi)容、格式和記錄方式,，對志愿者的服務(wù)進(jìn)行及時,、完整、準(zhǔn)確記錄,，為表彰激勵提供依據(jù),。要實(shí)行服務(wù)記錄的異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)，使志愿者的服務(wù)記錄不因工作崗位和居住地的變動而失效,，把志愿者的積極性保護(hù)好,、發(fā)揮好。
6,、健全志愿服務(wù)激勵機(jī)制,。城鄉(xiāng)社區(qū)、志愿服務(wù)組織,、公益慈善類組織,、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等，要按照有關(guān)規(guī)定建立志愿者星級認(rèn)定制度,，根據(jù)志愿者的服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量,，對志愿者給予相應(yīng)的星級認(rèn)定。建立志愿者嘉許制度,，褒揚(yáng)和嘉獎優(yōu)秀志愿者,，授予榮譽(yù)稱號。建立志愿服務(wù)回饋制度,，志愿者利用參加志愿服務(wù)的工時,，換取一定的社區(qū)服務(wù)，同時在就學(xué),、就業(yè),、就醫(yī)等方面享受優(yōu)惠或優(yōu)待?；仞佉m度,，充分體現(xiàn)志愿服務(wù)自愿、無償,、利他的特點(diǎn),，不能搞成等價交換,。
7、完善政策和法律保障,。把志愿服務(wù)的要求融入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì),、社會政策之中，體現(xiàn)到市民公約,、村規(guī)民約,、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范之中,，提倡和鼓勵志愿服務(wù)的行為,，維護(hù)志愿者的正當(dāng)權(quán)益，形成崇尚志愿服務(wù)的社會氛圍,。把志愿服務(wù)納入學(xué)校教育,，研究制定學(xué)生志愿服務(wù)管理辦法，鼓勵在校學(xué)生人人參加志愿服務(wù),，可將大學(xué)生志愿服務(wù)活動折算成社會實(shí)踐學(xué)分,。根據(jù)志愿服務(wù)活動的需要，為志愿者購買必要保險,、提供基本保障,。認(rèn)真總結(jié)推廣志愿服務(wù)地方性立法的經(jīng)驗(yàn)，加快全國志愿服務(wù)立法進(jìn)程,。
三,、加強(qiáng)對志愿服務(wù)制度化的組織推動
8、切實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委和政府要把志愿服務(wù)融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，作為加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，擺上重要議事日程,，切實(shí)抓緊抓好,。各級文明委要加強(qiáng)總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo),、督促檢查,，文明辦要發(fā)揮好牽頭作用，推動志愿服務(wù)制度化發(fā)展,。各有關(guān)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，制定相關(guān)政策措施，各負(fù)其責(zé),、密切配合,，形成共同推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的良好局面。要支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織,，推動企業(yè),、機(jī)關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院等成立志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)服務(wù),，引導(dǎo)公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織到社區(qū)開展志愿服務(wù),。
9,、大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)文化。志愿服務(wù)是美好的道德行為和重要的道德實(shí)踐,。要大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,，結(jié)合時代條件深入挖掘和闡發(fā)，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，賦予志愿服務(wù)深厚的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn),、友愛,、互助、進(jìn)步”的志愿精神,，廣泛普及服務(wù)他人,、奉獻(xiàn)社會的志愿服務(wù)理念，培育全社會志愿服務(wù)文化自覺,，使講道德,、尊道德、守道德成為人們基本生活方式,。要發(fā)揮新聞媒體傳播社會主流價值的主渠道作用,，發(fā)揮精神文化產(chǎn)品育人化人的重要功能，積極營造有利于志愿服務(wù)的輿論文化環(huán)境,。
10,、搭建拓寬志愿服務(wù)平臺。要充分發(fā)揮社區(qū)在志愿服務(wù)中的主導(dǎo)作用,，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,，建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，搭建志愿者,、服務(wù)對象和服務(wù)項(xiàng)目對接平臺,。把空巢老人、留守兒童,、殘疾人作為服務(wù)重點(diǎn),，圍繞家政服務(wù)、文體活動,、心理疏導(dǎo),、醫(yī)療保健,、法律服務(wù)等內(nèi)容，設(shè)計接地氣的項(xiàng)目,，有針對性地開展順民意的活動,，力爭覆蓋群眾所需的各種服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用,，精心培育植根群眾的活動載體,，把志愿服務(wù)活動做進(jìn)城鄉(xiāng)基層、做進(jìn)社區(qū),、做進(jìn)家庭,。大力推廣社會工作者帶志愿者的活動方式，組織志愿者在社會工作者的帶領(lǐng)和安排下,，有針對性地開展服務(wù),。要立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾愿望，積極搭建志愿服務(wù)活動平臺,，不斷拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域,，擴(kuò)大志愿服務(wù)覆蓋面，為百姓分憂,，為政府助力,。
各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文明委,，中央文明委各成員單位，要按照本意見的精神,，結(jié)合實(shí)際,，制定貫徹落實(shí)的具體措施。
中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會
2014年2月19日
