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理事會動態(tài)
為深入貫徹落實習近平總書記關于紅十字事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，進一步推動安徽省紅十字事業(yè)高質量發(fā)展，依據《中華人民共和國紅十字會法》《安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》《中國紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》和《安徽省紅十字會改革方案》,，制定本規(guī)劃,。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，認真落實習近平總書記關于群團工作重要論述、紅十字事業(yè)發(fā)展重要指示精神和考察安徽重要講話指示精神,，把握新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,，堅持“人道,、博愛、奉獻”的紅十字精神,，以全面深化改革,、推動高質量發(fā)展為主線，聚焦主責主業(yè)、提升服務質效,，實現高效運轉,、公開透明，努力建設更具凝聚力,、影響力和公信力的紅十字組織，為全面建設經濟強,、百姓富,、生態(tài)美的新階段現代化美好安徽貢獻積極力量。
二,、基本原則
——堅持黨的全面領導,。把政治建設放在首位，堅定正確政治方向,，自覺接受并緊緊依靠黨的領導，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,。在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，不斷提高政治判斷力、政治領悟力,、政治執(zhí)行力,，確保黨中央、國務院和省委,、省政府各項決策部署得到全面貫徹落實,。
——堅持人民至上、生命至上,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，以保護人的生命和健康為宗旨，始終依靠群眾,、服務群眾,，把真心關愛群眾、滿足人民群眾的人道需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，扎實做好人道救助,，積極開展人道服務,，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
——堅持圍繞中心、服務大局,。緊緊圍繞黨和國家及省委省政府中心任務,，聚焦主責主業(yè)，突出重點關鍵,，自覺在大局下思考,、在大局下行動，找準工作著力點和突破口,，充分發(fā)揮作為黨和政府在人道領域助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,。
——堅持深化改革、銳意創(chuàng)新,。按照強“三性”去“四化”的總體要求,，全面深化紅十字事業(yè)改革，積極推進紅十字會治理結構,、人事制度,、運行機制和工作方式等方面改革創(chuàng)新，破除思想觀念障礙,，著力解決體制機制問題,，不斷增強紅十字事業(yè)發(fā)展的生機活力。
——堅持依法治會,、從嚴治會,。貫徹習近平法治思想,，牢固樹立法治理念,，自覺運用法治思維,、法治方式開展工作，依法履職盡責,。嚴格遵守法律法規(guī),，健全制度體系，強化制度執(zhí)行,，加強監(jiān)督檢查,，提升治理能力,，提高工作的法治化,、制度化,、規(guī)范化水平,。
三、總體目標
到2025年,，力爭把安徽省紅十字會建設成為組織體系健全,、運行機制科學、專業(yè)能力突出,，更具凝聚力,、影響力和公信力的紅十字組織。
——應急救援能力顯著提升,。進一步提升救災救援、物資保障和信息化調度指揮能力,。繼續(xù)發(fā)展群眾身邊的紅十字救援隊，在市級以及災害多發(fā)的縣逐步建立救援隊,，促進皖北,、皖中、皖南各區(qū)域紅十字救援力量均衡布局,、協(xié)調發(fā)展,。加強備災能力建設，開展物資儲備庫等級評定,，力爭各市級紅十字會均建立備災庫并基本完成等級評定工作,，每市至少有1個縣級建立等級備災庫。
——應急救護能力顯著增強,。打造“紅十字救在身邊”品牌,。到2025年，全省取得救護員證書人數占總人口比例不低于1%,，接受救護員培訓的中小學教職人員師生比例不少于1:50,，應急救護培訓示范基地達到10個以上,，應急救護服務陣地鞏固擴大。公共場所AED配置率進一步提升,，應急救護師資、救護員隊伍不斷壯大,，現場應急救護能力顯著增強,。
——人道救助實力不斷提升。進一步加強人道資源動員,，提升人道服務實力,，制定完善重特大應急人道資源動員預案。加大籌資力度,，創(chuàng)新籌資方法,，拓展籌資渠道,，計劃五年社會募捐款物總額達到人民幣6億元以上。聚焦關愛生命與健康,，培育打造一批具有紅十字特色的公益品牌項目,。繼續(xù)開展“博愛家園”項目建設，全省“博愛家園”項目點達到100個以上,。
——“三獻”工作進一步提升,。“十四五”期間,，全省成立20支以上專業(yè)素質高、奉獻意識強,，具有一定影響力和號召力的“三獻”志愿服務隊伍。造血干細胞捐獻庫容量進一步提升,，新增入庫志愿者2萬人以上，總入庫志愿者達7.5萬人以上,。人體器官、遺體,、角膜捐獻志愿登記人數新增超過7萬人，累計超過20萬人,。大力宣傳“三獻”典型事跡，加大對捐獻者和捐獻者家屬的關愛力度,，在全社會形成尊崇捐獻的良好的氛圍,。進一步推進全省遺體和器官捐獻緬懷紀念場所建設。
——志愿服務工作加快發(fā)展,。建設志愿服務平臺,，健全志愿服務體系,，志愿服務規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化全面提升,。紅十字志愿服務工作在服務黨政大局、滿足人道需求,、保護生命健康等方面發(fā)揮更大作用,。紅十字志愿者和志愿服務組織成為改善民生福祉、完善社會治理,、促進精神文明建設的重要力量,。全省注冊志愿者達到7.5萬人，建成超過50個省級志愿服務基地,。
——紅十字文化廣泛傳播,。圍繞黨委政府中心工作和紅十字會主責主業(yè)，推動紅十字文化和人道理念的宣傳傳播,，加快構建大宣傳格局。進一步擴大紅十字會社會影響,，弘揚人道主旋律，唱響紅十字好聲音,。保持宣傳傳播工作在全國紅十字會系統(tǒng)的領先位置。
——組織體系建設更加完善,。全面貫徹落實《安徽省紅十字會深化改革方案》,，完善市縣級紅十字會管理體制,，加強干部隊伍建設,，規(guī)范內部機構設置，實現獨立建會,。推進基層組織、陣地,、工作有效覆蓋,，全省紅十字基層組織達到5000個,，會員達到25萬人。
四,、主要任務
（一）構建科學化應急救援工作體系,，服務能力大幅提升。
1.積極推進紅十字備災庫建設,。加快推進全省紅十字備災庫建設,，形成以省級備災庫為重點,，市級備災庫為基礎，災害多發(fā)地縣級備災庫為補充的紅十字應急物資儲備體系,。建立健全管理科學,、工作規(guī)范、反應快速的備災機制,。對照《紅十字物資儲備庫等級評定辦法》,，推進全省紅十字備災庫等級評定工作。全面使用總會應急指揮調度平臺,，提升備災庫信息化水平,。規(guī)范應急物資儲備種類和數量，提升應急物資保障能力,。
2.不斷加強紅十字救援隊伍建設,。規(guī)范管理全省紅十字應急救援隊伍，切實提升災害及突發(fā)事件應對和救援保障能力,。堅持社會化和專業(yè)化相結合,，立足實戰(zhàn)，突出重點,，統(tǒng)籌建設全省紅十字應急救援隊伍,。完善《安徽省紅十字系統(tǒng)救援隊管理辦法》，提升各級紅十字救援隊建設規(guī)范化、專業(yè)化水平,。積極爭取財政、應急管理等部門和社會支持,，加大紅十字救援隊伍投入,，保障培訓,、演練,、救援、裝備等經費,，提升救援隊裝備水平和救援能力,。
（二）構建標準化應急救護工作體系，服務健康安徽展現積極作為,。
3.應急救護知識和技能普及率有效提升,。加大應急救護科普宣教力度，不斷提升公眾自救互救意識和能力,。健全應急救護培訓長效機制,，嚴格按照“四統(tǒng)一”要求,，扎實推進應急救護“五進”活動。在易發(fā)生意外傷害的教育,、公共安全等領域以及交通運輸,、礦山、建筑,、電力等行業(yè)中大力開展應急救護培訓,。
4.積極推動應急救護服務陣地建設。落實《中國紅十字會關于加強紅十字應急救護培訓基地建設的指導意見》,，與中小學綜合實踐基地,、市民安全體驗基地相結合，與學校,、社區(qū),、醫(yī)療機構等單位合作共建標準化、示范性救護培訓基地,。繼續(xù)推進在機場,、車站、地鐵站,、高速公路服務區(qū)等公共場所配置AED,。推動建設景區(qū)救護站、社區(qū)紅十字服務站，在高校設立應急救護培訓工作站,。
5.大力發(fā)展應急救護志愿服務隊伍,。按照“陣地+救護員”的模式組建志愿服務隊伍,，實現“有陣地必有志愿救護隊”,。積極推廣救護培訓取證與志愿服務注冊相結合,，積極發(fā)展救護志愿者,。開展救護師資星級評定,，完善考核與獎勵激勵機制,，培育優(yōu)秀師資團隊,。推行紅十字應急救援隊全員培訓取證，增強現場救護能力,。
（三）構建多元化人道救助工作體系,，為民造福再上臺階。
6.打造多元化可持續(xù)的籌資工作格局,。把面向社會募捐,、匯聚社會愛心擺在工作突出位置，充分發(fā)揮省紅十字基金會籌資主渠道作用,，強化籌資意識,，創(chuàng)新籌資方式，拓寬籌資領域,，策劃和培育一批有影響力的品牌籌資項目和活動,。探索建立穩(wěn)定增長的籌資機制，切實服務好捐贈人和受捐群眾,。適應移動互聯(lián)網和大數據時代的發(fā)展趨勢,，牢固樹立互聯(lián)網思維意識,，加強與互聯(lián)網平臺的公益合作，不斷提升互聯(lián)網籌資工作能力和水平,。
7.有效擴大救助覆蓋面,。圍繞紅十字會法定職責和主責主業(yè)，結合各地實際,，以需求為導向策劃實施公益項目,，打造具有安徽紅十字特色的項目品牌，加大項目宣傳力度,，動員和凝聚更多的社會資源參與和支持,。持續(xù)開展“紅十字博愛送萬家”活動,，鞏固提升“天使系列”項目執(zhí)行力，充分發(fā)揮生命關愛及人道救助基金作用,。進一步加大指導力度,，推動各級紅十字會不斷加強人道資源動員工作,，提升紅十字會人道救助實力和人道服務能力,。
（四）構建規(guī)范化捐獻動員管理體系,，生命關懷實現新發(fā)展。
8.積極參與推動無償獻血工作,。認真貫徹落實《安徽省進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展實施方案》，組建各級無償獻血志愿服務隊伍并實現規(guī)范發(fā)展,。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，協(xié)同有關部門廣泛開展無償獻血宣傳動員,。做好無償獻血表彰激勵,，打響具有安徽特色的“無償獻血公益之星”評選活動品牌。
9.高質量開展造血干細胞捐獻,。以提質增效為核心,，強化入庫質量管理，完善捐獻流程管理,，加強宣傳動員和志愿服務,，深入推進規(guī)范化、制度化,、標準化建設,。進一步落實“靜思期”工作制度,，建立招募入庫工作質量控制機制，從嚴把好志愿捐獻者入庫質量關,。扎實推進志愿者保留項目,，提升有效庫容。進一步加強捐獻各環(huán)節(jié)質量控制,，繼續(xù)保持庫容使用率位居全國先進水平,。加強捐獻各環(huán)節(jié)的人文關懷，提升捐獻服務能力,。繼續(xù)推動各地制定出臺支持鼓勵造血干細胞捐獻的褒獎激勵和優(yōu)惠優(yōu)待政策,。
10.規(guī)范開展人體器官捐獻工作,。嚴格落實《人體器官移植條例》,，推動制定《安徽省遺體器官捐獻條例》，加強和規(guī)范人體器官遺體角膜捐獻管理工作,。強化人體器官捐獻組織體系建設，加強協(xié)調員管理和隊伍建設,。健全捐獻者困難家庭關愛機制,，組織實施困難捐獻者家庭“重陽節(jié)老人關愛”等幫扶項目。創(chuàng)新開展捐獻宣傳和緬懷紀念活動,，廣泛傳播“自愿無償,、高尚利他”的捐獻理念。推動全省各地建設緬懷紀念場所,。
（五）構建平臺化志愿服務體系,，大力弘揚社會文明新風尚。
11.完善志愿服務工作制度,。貫徹落實《省紅十字會關于進一步開展紅十字志愿服務活動的指導意見》,，按照志愿服務制度化要求，規(guī)范招募,、培訓,、管理、激勵機制,，進一步完善組織管理,、項目支持、人才和隊伍培養(yǎng)等各項制度,，不斷推動志愿服務工作制度化,、規(guī)范化和常態(tài)化。
12.建強志愿服務隊伍,。發(fā)展壯大志愿者隊伍,，積極引導捐贈者,、合作伙伴、受助者等群體參與志愿服務,，按專業(yè),、分領域組建各級各類志愿服務隊。各級紅十字會組織,、指導志愿服務隊開展富有紅十字特色的志愿服務活動,，推動紅十字志愿服務觸角延伸更廣。
13.加強志愿服務陣地建設,。推動落實《關于進一步加強紅十字志愿服務基地志愿服務隊伍建設和管理的意見》,，大力發(fā)展紅十字志愿服務基地，打造具有紅十字特色的服務陣地,。以學校,、社區(qū)、企事業(yè)單位為建設重點,，同時探索在景區(qū)、名勝古跡,、愛國主義教育基地等建立志愿服務基地,。積極開展志愿服務基地評級工作。
14.打造紅十字志愿服務品牌,。持續(xù)打造“益行計劃”紅十字志愿服務品牌,，進一步加強需求調研，結合紅十字會主責主業(yè),，設計符合群眾需要的志愿服務項目,。強化志愿服務項目管理，加強項目執(zhí)行監(jiān)督和跟蹤評估,。做好常態(tài)化項目設計,，積極打造“群眾身邊的紅十字”志愿服務項目。
（六）構建立體化紅十字精神傳播體系,，不斷創(chuàng)新宣傳工作,。
15.提升宣傳工作水平。落實省委省政府決策部署,，圍繞中心工作開展主題宣傳活動,。不斷豐富宣傳內容，充分利用社會媒體和自媒體,，精心策劃主題宣傳,、專題宣傳，大力宣傳紅十字運動知識,、特色工作,，紅十字會員和志愿者先進典型,、感人事跡。加強教育培訓,，打造專兼職相結合的高水平宣傳傳播隊伍,，積極運用新技術、新模式,，不斷拓展傳播渠道,、傳播方式，增強宣傳傳播效果,。
16.加強數字化建設,。加強與“皖事通”“博愛通”等平臺對接，加速打造“網上紅十字會”,。統(tǒng)籌運用數字化技術,，提升紅十字會信息化工作整體水平和管理能力，著力打造“數字紅會”“智慧紅會”,。嚴格落實信息公開制度,，規(guī)范信息發(fā)布工作，打造公開透明的紅十字會,。運用信息化手段,，發(fā)揮官網、“兩微一端”等網絡平臺作用,，實現線上線下有效銜接,、高效互動。
（七）加強組織建設,，不斷夯實基層基礎,。
17.依法完善治理結構。深入開展立法調研,，推動修訂《安徽省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》,。認真落實“三重一大”集體決策制度，提高紅十字會決策民主化,、科學化水平,。進一步健全完善理事工作機制，采取有效措施,，增強理事履職意識,，形成強大工作合力。推進市縣級紅十字會依法理順管理體制,，著力推進基層組織,、陣地、工作有效覆蓋,。推動各級紅十字會依法建立監(jiān)事會,，健全完善監(jiān)事會工作規(guī)則,，不斷強化內部監(jiān)督。
（八）加強黨的建設,，提供堅強政治保證,。
18.全面加強黨的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，以黨的政治建設為統(tǒng)領,，增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,。認真落實意識形態(tài)工作責任制，積極防控應對輿情風險,，始終堅定正確的政治方向,。不斷推進市縣級紅十字會設立黨組，把黨的領導落實到紅十字工作的全過程各方面,。加強干部隊伍建設,，建設政治堅定、本領過硬,、敬業(yè)奉獻,、擔當作為、清正廉潔的紅十字干部隊伍,。扎實推進黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀,，著力整治“四風”問題,，加強紀律教育、強化紀律執(zhí)行,、保持清正廉潔,。
五、保障措施
（一）爭取黨委政府和有關部門重視支持,。將紅十字事業(yè)納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，逐步增加對紅十字事業(yè)經費投入，保障紅十字事業(yè)高質量發(fā)展,。將紅十字會工作列入同級黨委和政府重要日程,，分管領導定期聽取紅十字會工作匯報，幫助解決工作中存在的實際困難和問題,。積極爭取黨委政府有關部門的政策支持,，進一步優(yōu)化紅十字事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
（二）加大依法治會和依法興會力度,。認真落實好省政府辦公廳印發(fā)的《省紅十字會深化改革方案》,。各級紅十字會都要按照同級黨委政府的部署,，保質保量如期完成本級改革方案確定的目標任務。加強與省人大等單位溝通,，根據新修訂的紅十字會法,，推進我省實施辦法修訂工作。繼續(xù)加強工作制度化,、規(guī)范化,、標準化建設，實現各項工作有法可依,、有章可循,。
（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調和整體推進工作。堅持系統(tǒng)思維,，確保上下銜接,，堅持穩(wěn)中求進、全面發(fā)展,。做好理事會,、常務理事會、團體會員等單位的協(xié)調聯(lián)絡和服務工作,，形成思想共識,，凝聚紅十字事業(yè)發(fā)展合力。強化上級對下級紅十字會的督促檢查,，跟蹤規(guī)劃綱要實施進度和效果,，加強調查研究，協(xié)調推動解決工作中的困難和問題,，整體推進規(guī)劃目標任務的圓滿完成,。
