編者按：2013年7月23日,，華建敏會(huì)長(zhǎng)在中國(guó)紅十字會(huì)九屆五次常務(wù)理事會(huì)上提出，要“突出抓好‘兩論一動(dòng)’”,。2014年1月19日,，在九屆五次理事會(huì)上，華會(huì)長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)抓好“兩論一動(dòng)”,，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了深刻闡述,。
“兩論”，即輿論和理論,，就是進(jìn)一步增強(qiáng)陣地意識(shí),，抓好輿論宣傳；進(jìn)一步抓好理論研究工作,，為紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐,。“一動(dòng)”,，即行動(dòng),，就是以服務(wù)困難群眾的實(shí)際行動(dòng)取信于民、取信于社會(huì),。
“兩論一動(dòng)”的提出,，正值“十八大”提出進(jìn)一步全面推進(jìn)社會(huì)改革，中國(guó)人道事業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機(jī)遇之時(shí),，意義重大而深遠(yuǎn),。2014年3月14日，省紅十字會(huì)黨組書(shū)記,、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王強(qiáng)發(fā)表題為《發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織作用》的文章,，成為中國(guó)紅十字報(bào)“兩論一動(dòng)”專(zhuān)欄的開(kāi)篇之作。
發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織作用
紅十字事業(yè)的發(fā)展需要理論支撐，需要社會(huì)關(guān)注,，需要具體有效的實(shí)際行動(dòng),。做好紅十字工作，要實(shí)行平臺(tái)式運(yùn)作,、品牌化服務(wù),，用開(kāi)闊的視野、博大的胸懷,、超前的思維,，充分發(fā)揮紅十字會(huì)樞紐型社會(huì)組織作用，努力下活這盤(pán)人道好棋,。
紅十字會(huì)要發(fā)揮好樞紐型社會(huì)組織作用，需要調(diào)動(dòng)黨委政府,、新聞媒體,、社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè),、廣大志愿者等各方面資源,，重點(diǎn)做好政策爭(zhēng)取、輿論支持,、社會(huì)參與等工作,。
做好承接政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)準(zhǔn)備，提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品
黨的十八大強(qiáng)調(diào),，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式。作為承接政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的主體,，紅十字會(huì)要設(shè)計(jì)并提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品,，特別是要提供涉及核心業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
業(yè)務(wù)區(qū)分度是一個(gè)組織不同于另一個(gè)社會(huì)組織的重要標(biāo)志,。紅十字會(huì)所承擔(dān)的關(guān)愛(ài)人的生命與健康的工作是其他社會(huì)組織沒(méi)有的獨(dú)此一家的特色服務(wù),。把特色工作做好，紅十字會(huì)首先要做好“三救”,、“三獻(xiàn)”核心業(yè)務(wù),，充分發(fā)揮紅十字會(huì)起源于戰(zhàn)地救護(hù)，具有政策,、人才,、技術(shù)和資源等優(yōu)勢(shì)的作用。
具體工作中,，要“以事用人,、以事用錢(qián)”，加大對(duì)“三救三獻(xiàn)”工作的領(lǐng)導(dǎo)力度和創(chuàng)新力度，用扎實(shí)有效的工作,，社會(huì)高度認(rèn)可的工作業(yè)績(jī),，行業(yè)標(biāo)桿的地位做好承接工作。要按照“需求供給”理論的要求,，協(xié)調(diào)好政府購(gòu)買(mǎi)與社會(huì)需求的關(guān)系,，深入研究公共服務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律，綜合考慮廣泛的公共服務(wù)和個(gè)別人道需求的不同特點(diǎn),。
循此思路,，2013年以來(lái)，安徽省紅十字會(huì)開(kāi)展了“博愛(ài)在江淮益起進(jìn)社區(qū)”公益活動(dòng),?；顒?dòng)圍繞“弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神、共建健康安全社區(qū)”這一主題,，在全省城市社區(qū)普遍建立應(yīng)急救護(hù)等關(guān)注人的生命與健康的志愿服務(wù)隊(duì)伍,，改善社區(qū)應(yīng)急救護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高應(yīng)急救護(hù)知識(shí)等健康安全知識(shí)的普及率,，提升社區(qū)群眾自救互救能力,，創(chuàng)建健康、安全,、互助,、文明的社區(qū)環(huán)境。
充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用,，促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同
紅十字會(huì)作為樞紐型社會(huì)組織,，在發(fā)揮平臺(tái)作用與志愿者自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面有著很高的契合度。實(shí)際工作中,，要以最大限度調(diào)動(dòng)志愿者和社團(tuán)的積極性為主要目的,，著重抓好宏觀指導(dǎo)，最大限度放權(quán),，讓志愿者敢想,、敢說(shuō)、敢干,，發(fā)揮其主動(dòng)性,，激發(fā)其創(chuàng)造性。
為了使志愿活動(dòng)更具專(zhuān)業(yè)性,，安徽省紅十字會(huì)舉辦了多次骨干志愿者培訓(xùn)班,，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師、新聞媒體人為骨干志愿者講授公益服務(wù),、公益宣傳理念與要點(diǎn)等,，幫助志愿者總結(jié)提高。組織了多種形式的志愿者座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取志愿者在開(kāi)展活動(dòng)中獲得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,，研究經(jīng)驗(yàn),，推廣方法，解決問(wèn)題,。培訓(xùn)班和座談會(huì)統(tǒng)一了思想,，分享了經(jīng)驗(yàn)，提升了廣大志愿者的參與熱情,。
思想決定行動(dòng),，行動(dòng)豐富思想，政府可以購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),，樞紐型社會(huì)組織同樣可以將部分業(yè)務(wù)“外包”給其他社會(huì)組織,。安徽省紅十字會(huì)嘗試以招募志愿服務(wù)項(xiàng)目的形式在城市社區(qū)開(kāi)展“益起進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。志愿服務(wù)社團(tuán)和組織結(jié)合自身特點(diǎn)與“關(guān)注人的生命與健康”這一主題,，紛紛出謀劃策,，貢獻(xiàn)智慧，設(shè)計(jì)出了一大批助老扶幼,、助殘幫困、崇尚健康安全且具有特色的志愿服務(wù)項(xiàng)目,。
安徽中醫(yī)藥大學(xué)志愿服務(wù)隊(duì)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，在社區(qū)老人中開(kāi)展針灸推拿志愿服務(wù)，受到社區(qū)老人交口稱(chēng)贊,，出現(xiàn)了老人追逐志愿服務(wù)隊(duì)的景象,。
安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)青年傳媒中心志愿服務(wù)隊(duì)開(kāi)展的食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，幫助社區(qū)居民認(rèn)識(shí)不合格食品,，得到了食品藥品監(jiān)管部門(mén)肯定和支持,，同時(shí)也建立了紅十字會(huì)與食品藥品監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系與合作。
紅十字會(huì)的另一個(gè)責(zé)任是做好志愿者激勵(lì)工作,，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性,，調(diào)動(dòng)積極性，做好平時(shí)鼓勵(lì),、集中表?yè)P(yáng)等工作,，給各類(lèi)志愿者創(chuàng)造服務(wù)社會(huì)、展示才華的舞臺(tái),。
安徽省紅十字會(huì)根據(jù)各社團(tuán)志愿者的服務(wù)時(shí)間及時(shí)對(duì)志愿者進(jìn)行星級(jí)評(píng)定并頒發(fā)星級(jí)勛章,，向志愿服務(wù)隊(duì)所在學(xué)校或上級(jí)單位發(fā)函表?yè)P(yáng),；同時(shí)設(shè)計(jì)頒發(fā)了最佳創(chuàng)意獎(jiǎng),、最具執(zhí)行力獎(jiǎng)等多個(gè)團(tuán)體和個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)；部分表現(xiàn)突出的志愿者還獲得了新浪網(wǎng)頒發(fā)的“年度微博最具影響力公益?zhèn)€人獎(jiǎng)”，獲得了良好效果,。
宣傳好核心業(yè)務(wù),，贏得輿論支持
社會(huì)性工作需要社會(huì)支持。必須花大力氣做好宣傳工作,，尤其要發(fā)揮好新興媒體的作用,。在安徽，“益起進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的成功開(kāi)展為宣傳工作探索,、積累了諸多好經(jīng)驗(yàn),。活動(dòng)從項(xiàng)目招募,、項(xiàng)目評(píng)審,、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)估,，全程網(wǎng)上公布,，實(shí)時(shí)報(bào)道活動(dòng)開(kāi)展情況，讓紅十字會(huì)工作做到全程公開(kāi),、廣泛參與,，提升了透明度和影響力。2014年,，我們準(zhǔn)備橫向拓展服務(wù)范圍,，縱向擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，把“博愛(ài)在江淮益起進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)整體升級(jí)為“博愛(ài)在江淮益行計(jì)劃”,，分類(lèi)開(kāi)展志愿服務(wù),，并繼續(xù)與各類(lèi)媒體合作開(kāi)展公益研究與宣傳，擴(kuò)大“博愛(ài)在江淮”公益品牌的影響力和知名度,。
“益起進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)一改以往邀請(qǐng)媒體,，發(fā)通稿的形式，改而采取線上線下,、傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)動(dòng),、網(wǎng)絡(luò)微博實(shí)時(shí)互動(dòng)等方式，取得了明顯效果,。我們與省文明辦,、新浪網(wǎng)、市場(chǎng)星報(bào)和安徽生活廣播合作,，省文明辦為活動(dòng)開(kāi)展提供政策支持,，新浪網(wǎng)為活動(dòng)設(shè)計(jì)制作了專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)，將活動(dòng)招募,、評(píng)審,、各社團(tuán)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)預(yù)算全程公開(kāi),，提升活動(dòng)透明度。新浪網(wǎng)在三個(gè)月內(nèi)無(wú)償提供了近百萬(wàn)元優(yōu)質(zhì)網(wǎng)頁(yè)宣傳資源,；為和廣大網(wǎng)友互動(dòng),，新浪網(wǎng)幫助我們開(kāi)通了官方微博，活動(dòng)網(wǎng)站日均獨(dú)立IP瀏覽量達(dá)到1.5萬(wàn)人,，官方微博粉絲達(dá)21萬(wàn)人,，取得了良好的社會(huì)效果。市場(chǎng)星報(bào),、安徽生活廣播還幫助聯(lián)系社區(qū),，確定專(zhuān)門(mén)記者對(duì)口聯(lián)系，通過(guò)周四預(yù)報(bào),、周末參與活動(dòng)等形式實(shí)時(shí)將活動(dòng)開(kāi)展情況向外界宣傳,。與此同時(shí)，與安徽電視臺(tái),、新安晚報(bào)等新聞單位實(shí)現(xiàn)信息共享,，擴(kuò)大了活動(dòng)宣傳覆蓋面。各項(xiàng)目社團(tuán)還通過(guò)張貼海報(bào),、知識(shí)講座,、問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)研等形式開(kāi)展宣傳,，廣大社區(qū)群眾積極參與,，群眾反響強(qiáng)烈。
處理好與社會(huì)組織,、愛(ài)心企業(yè)關(guān)系，引領(lǐng)公益潮流
作為樞紐型社會(huì)組織,，紅十字會(huì)還要對(duì)本組織進(jìn)行準(zhǔn)確定位,。最終使紅十字會(huì)成為公益服務(wù)的實(shí)踐者、公益活動(dòng)的組織者,、公益理念的倡導(dǎo)者,、公益組織的孵化者。
要深入分析其他各類(lèi)社會(huì)組織的地位與作用,，按照其特點(diǎn)和具體需求充分發(fā)揮其作用,。對(duì)尚未注冊(cè)的社會(huì)組織要幫助其成長(zhǎng)，給予一定的資源支持,，讓他們?cè)跐撘颇辛私?、認(rèn)同、支持紅十字會(huì)工作,；對(duì)已經(jīng)注冊(cè)和“掛靠”的組織要加強(qiáng)合作,，相互尊重,，平等交流，使其在紅會(huì)的平臺(tái)上友好合作,，共同成長(zhǎng),。
要加強(qiáng)與愛(ài)心企業(yè)的聯(lián)系與溝通，夯實(shí)合作基礎(chǔ),。要向愛(ài)心企業(yè)宣傳社會(huì)需求和社會(huì)責(zé)任,，以公開(kāi)透明的資金運(yùn)作贏得支持，充分發(fā)揮好黨和政府在人道領(lǐng)域的助手作用,，正確引領(lǐng)公益新潮流,。
