加速志愿服務(wù)立法進程
現(xiàn)狀：志愿服務(wù)成潮流
2008年以來，隨著南方雨雪冰凍災(zāi)害,、汶川地震,、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害的發(fā)生以及北京奧運會,、上海世博會,、廣州亞運會和深圳大運會等一系列重大活動的舉辦，中國的志愿者扮演了重要角色,，發(fā)揮了不容忽視的重要作用,，使志愿服務(wù)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位進一步凸顯。志愿者隊伍不斷壯大,，涌現(xiàn)出了當代雷鋒,、紅十字志愿者郭明義等一批先進人物。當前,，學(xué)雷鋒實踐活動正在進一步推動志愿服務(wù)在更廣闊的領(lǐng)域深入開展,。但是，志愿服務(wù)也面臨著一些不能忽視的挑戰(zhàn)：社會對志愿服務(wù)的認識尚不到位,，志愿服務(wù)的風險逐漸凸顯,，志愿者權(quán)責缺乏法律規(guī)范，以及志愿失靈等,。
建議：為志愿服務(wù)提供法律保障
“我建議全國人大法工委,、國務(wù)院法制法參考聯(lián)合國志愿人員組織以及紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會所作的工作，著手審查相關(guān)法律和政策,，加速我國志愿服務(wù)立法進程,。”江亦曼在議案中提出,，志愿服務(wù)立法還應(yīng)重點考慮幾個方面：對志愿者和志愿服務(wù)的法律認可,；明確界定雇傭和志愿服務(wù)；通過國家財政預(yù)算或彩票公益金支持,，以及實施各種措施,，一視同仁地鼓勵社會各界參與志愿活動，推進志愿服務(wù)事業(yè)；為包括215萬紅十字志愿者在內(nèi)的廣大志愿者提供適當保護,，包括明確界定其責任和義務(wù),，提供保險保障等，使其能夠為所有易受損害群體提供救助,；將包括紅十字應(yīng)急救援,、心理援助等領(lǐng)域志愿者在內(nèi)的廣大志愿者能力整合到國內(nèi)各級應(yīng)急計劃之中；為各志愿服務(wù)組織登記注冊和開展志愿服務(wù)活動提供便利,，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展,，加強志愿者招募、培訓(xùn),、激勵等工作,。
加強網(wǎng)絡(luò)信息傳播監(jiān)督管理
現(xiàn)狀：微博有優(yōu)點也有缺點
“2011年發(fā)生的一系列網(wǎng)絡(luò)事件讓我們看到，微博暴露出的不足也如同它的優(yōu)點一樣鮮明,?！?BR style="FONT-SIZE: 12pt">該議案指出，個人微博成為網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)酵和炒作的主要工具,，微博用戶未通過審核即可發(fā)布,、傳播大量虛假信息和過激言論，而勇敢站出來說明真相的正義言論卻遭到圍攻謾罵,，部分網(wǎng)民被不懷好意者利用,，非理性行為引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)暴力。在此過程中,，部分傳統(tǒng)媒體受網(wǎng)絡(luò)言論誤導(dǎo),，不經(jīng)核實和甄選對不實信息進行二次傳播，誤導(dǎo)了更多公眾,?！坝绕淞钊送葱牡氖牵械木W(wǎng)絡(luò)事件被國際輿論圍觀,，對國家形象產(chǎn)生負面影響”,。
建議：微博需引導(dǎo)和規(guī)范
在當今這個信息爆炸式傳播的時代，微博等新媒體為公眾提供信息發(fā)布,、互動溝通平臺,，在某種程度上實現(xiàn)了公民的言論自由和社會監(jiān)督。隨著微博影響日漸深入,，其自身輿論環(huán)境也日顯復(fù)雜,，如不加以規(guī)范和引導(dǎo),，任由虛假,、謾罵、指責、攻擊等負面言論在網(wǎng)上傳播,，甚至蔓延至傳統(tǒng)媒體,，將會對我國目前正在積極推進的社會主義核心價值體系建設(shè)，乃至國家安全構(gòu)成潛在威脅,。
江亦曼建議,，中宣部、國務(wù)院新聞辦等部門盡快采取措施規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理,。這些措施包括：加強對網(wǎng)絡(luò)管理的立法,、執(zhí)法工作；建立強有力的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制,，建立內(nèi)容分級制,、內(nèi)容審查制；加強互聯(lián)網(wǎng)傳媒行業(yè)及從業(yè)者的行業(yè)自律和職業(yè)道德教育,；加強對廣大網(wǎng)民特別是互聯(lián)網(wǎng)媒體使用者的傳媒素養(yǎng)教育,。
建立統(tǒng)一捐助信息平臺
現(xiàn)狀：捐助信息反饋受技術(shù)制約
改革開放以來，我國經(jīng)濟,、社會,、文化發(fā)展取得了巨大的成就，但各種公益慈善組織接受捐贈的手段仍然比較落后,。汶川地震發(fā)生后,，僅中國紅十字會總會接受的捐贈款項就超過200多萬筆。大規(guī)模募捐暴露出人工對賬效率極低,，嚴重制約募捐工作進度,；捐贈者信息不完整，核對捐贈人十分困難,；捐贈收據(jù)無法及時郵寄給捐贈者,，信息反饋嚴重滯后等問題。這些問題嚴重影響了紅十字會的公信力,。這類問題不僅在紅十字會,，在其他公益慈善組織中也普遍存在。
建議：開發(fā)軟件建統(tǒng)一捐助平臺
去年年底,，國家民政部下發(fā)了《公益慈善組織捐助信息公開指引》,，對實行信息公開的主體、原則,、內(nèi)容,、方式做出了原則性規(guī)定，必將大大促進公益慈善組織捐助信息的規(guī)范化,、公開化,、增加透明度，有利于公益慈善組織的健康發(fā)展。
但是,，由于我國社會團體數(shù)量大,、種類多，若每一個公益慈善團體都開發(fā)一套捐助信息公開軟件,，不僅會造成財力,、物力的極大浪費，而且用民間捐款搞這種重復(fù)建設(shè),，對廣大捐贈者也無法交代,。
為此，江亦曼建議國家民政部協(xié)調(diào)工信部,、財政部,、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行等相關(guān)部門,，統(tǒng)一開發(fā)公益慈善組織捐助信息公開軟件,，提供網(wǎng)絡(luò)平臺，供各類公益慈善組織使用,，實現(xiàn)資源共享,，也可以參照各銀行網(wǎng)點代收水費、電費的操作方式,，讓捐贈者可以通過銀行匯款渠道直接捐款給公益慈善組織,，由各銀行網(wǎng)點代為開具捐贈收據(jù)，提高捐贈接收效率,。取得經(jīng)驗后,，逐步建立統(tǒng)一的捐贈接受平臺。
